AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Departamentului pentru Relația

cu Republica Moldova

Analizând proiectul de Hotărâre privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.245 din 28.07.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D672/28.07.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea, funcționarea și atribuțiile Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova, structură cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La Nota de fundamentare, la Secțiunea a 2-a, pct.1, pentru corectitudine juridică, sintagma „Ordonanța de Urgență nr.52 din 16 iunie 2021” se va reda sub forma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr.52/2021”, această observație fiind valabilă pentru toate situațiile similare din instrumentul de prezentare și motivare.

4. La titlu, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, sugerăm ca sintagma „privind atribuțiile, organizarea și funcționarea Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova” să fie redată sub forma: „privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova”.

5. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare normativă, cuvântul „prevederilor” din cadrul sintagmei „În temeiul prevederilor art.108” se va elimina.

Totodată, datele de identificare ale Ordonanței de urgență a Guvernului invocate se vor reda sub forma „nr.52/2021”, această observație fiind valabilă și pentru art.5 alin.(2).

6. La art.1 alin.(4), pentru o corectă informare juridică, este necesar ca expresia finală „republicată, cu modificările ulterioare” să fie înlocuită cu formularea „republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

7. La art.2 alin.(1) lit.j), deoarece Legea nr.321/2006 nu este la prima menționare în text, pentru a nu se încărca excesiv cuprinsul proiectului, este necesară eliminarea titlului acestui act normativ, fiind păstrate numai evenimentele legislative suferite.

8. La art.3, pentru un spor de rigoare normativă, sintagma „organe de specialitate ale administrației publice” trebuie redată sub forma „organe de specialitate ale administrației publice centrale”.

9. La art.4 alin.(2), pentru caracterul complet al normei, este necesar ca expresia „numit în condițiile legii” să fie înlocuită cu sintagma „numit și eliberat în condițiile legii”.

La alin.(6), potrivit exigențelor de tehnică legislativă, abrevierea „M.A.E.” trebuie redată in extenso, respectiv „Ministerul Afacerilor Externe”.

10. La art.5 alin.(2), pentru eficiența normei, este necesar ca textul să prevadă un termen maxim explicit în interiorul căruia se va realiza încadrarea personalului preluat în noua structură organizatorică.

De asemenea, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, sugerăm ca norma să debuteze cu expresia „Încadrarea personalului preluat în noua structură organizatorică”.

11. Întrucât în cadrul Hotărârii Guvernului nr.137/2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului există Capitolul II „Organizarea, funcționarea și atribuțiile Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova”, care cuprinde art.13-22, semnalăm că o parte dintre normele prezentului proiect se suprapun cu o serie dintre prevederile actului normativ invocat.

Pe cale de consecință, în acord cu dispozițiile art.16 alin.(1) teza întâi din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „În procesul de legiferare este interzisă instituirea acelorași reglementări în mai multe articole sau alineate din același act normativ ori în două sau mai multe acte normative”, este necesară abrogarea expresă a dispozițiilor corespondente din Hotărârea Guvernului nr.137/2020.

În acest sens, proiectul și Nota de fundamentare se vor completa în mod corespunzător.

12. Referitor la anexă, având în vedere că proiectul are o singură anexă, expresia „Anexa 1” trebuie înlocuită cu marcajul „Anexă”, care va fi redat în partea dreaptă a paginii.

Totodată, sub marcaj se va redacta sintagma: „Numărul total al posturilor: 66  (exclusiv demnitarul și posturile aferente cabinetului demnitarului)”.

De asemenea, pentru corelare cu art.5 alin.(1), titlul anexei va fi:

„Structura organizatorică a Departamentului pentru Relația cu Republica Moldova”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.624/28.07.2021